中共党国机构改革传设内务委员会 学者：进入强党弱政时代

（中央社台北27日电）昨天登场的中共20届二中全会，将审议被视为重头戏的「党和国家机构改革方案」。外传公安、国安部门将划出中国国务院，改隶中共中央。有学者直指，此举象征中国将进入「强党弱政」时代。

香港明报日前率先披露，这项「党和国家机构改革方案」中，公安部及国家安全部将脱离国务院系统，划归新方案将成立的中共「中央内务委员会」，整合公安、移民、户籍、交通、反恐、反间谍，甚至纳入民政部的社会组织管理等功能。

而这一「内务委员会」的设置，被认为源自前苏联史达林（Joseph Stalin）时代曾设置的「人民内务委员会」（NKVD），因此引起外界侧目。

另有消息指出，国务院部分部委的直属机构、事业单位也可能在方案中脱离国务院系统，另一部分部委则将被裁撤，还将淘汰一批政府职位，都是中共进一步加强行政管控权的举措。

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自由亚洲电台报导，旅居日本的中国问题学者洪湘南今天对这项调整表示，公安部、安全部属于确保中国政治、经济、社会安全的重要部门，如果归属中共中央直接领导，表明中国将进入「强党弱政」时代，既非党政合一，更非真正意义的改革，而是加强中共中央对权力的控制。

洪湘南指出，在「强党弱政」下，中国政府部门未来只能是个「办事组」，「跑跑腿、办办事」，处理一些基本的政务，核心的事务不归政府管，这就是强化「党的领导」。至于地方政府，不一定会设置内务委员会，有相应的对接单位就行，没有必要分级设立。

他认为，中国国务院权限被大幅度收缩，似乎是走前苏联的管理模式。「内务委员会」协调司法，比原来的政法委还厉害。

资深媒体人马聚认为，有关中共成立「中央内务委员会」的传言，符合中共总书记习近平的治国逻辑。像是近年来扩大供销社，增加战略物资等储备，「对外磨刀，对内也需要磨刀」，更重要的是「控制自己的基本盘」。

马聚指出，习近平透过建立「内务委员会」等方式回归到1950年代，或者说回归到「战时状态」，就是「控制一切、计划一切、安排一切」。（编辑：邱国强/陈沛冰）1120227